编者按：国家公园在世界上已经比较普及，有人疑惑：在国内好像只听过自然保护区、风景名胜区、自然文化遗产、森林公园、地质公园？也有人说：早就去过很多国家公园了！是这样的吗？
事实上，严格意义上的国家公园，我国还正在建设中……年9月，国家发布的《建立国家公园体制总体方案》宣布：已设立10个国家公园体制试点。对我国来说，国家公园是新兴事物，但是在国外，各国的国家公园早已自成系统。他山之石，可以攻玉，一起看看其他国家的国家公园是如何管理的吧！
国家公园的前世今生
国家公园要追溯至19世纪上半叶的美国。美国西部大开发过程中，不仅土著的印第安人遭到了驱逐，当地原生的荒野和野生动植物也遭受巨大破坏。年，一个名叫乔治·卡特林的艺术家在西部游历，见此情景十分痛心，提议：“*府要通过一些保护*策设立一个大公园……其中有人也有野兽，所有的一切都处于原生状态，体现着自然之美。”
这个理念得到有志之士的响应，通过多方坚持不懈的努力，终于在40年后，美国第18任总统格兰特签署了“*石公园法案”，建立了世界上第一个国家公园——*石国家公园。
美国前总统富兰克林曾说：设立国家公园是美国做的最棒的决定之一！
*石国家公园：“为了人民的利益和快乐“国家公园”的定义
一个国家公园有一个或多个生态系统，通常没有或很少受人类占据及开发影响，物种具有科学、教育或游憩的特定作用，或有高度美学价值的自然景观国家最高管理机构采取措施阻止或取缔人类的占据和开发并切实尊重生态、地貌或美学实体，并设立国家公园；观光以得到批准的游憩、教育及文化陶冶为目的。
——国际保护自然及自然资源联盟（IUCN）
国家公园制度是一种资源保护与开发利用实现双赢，是生态环境与旅游消费达到共存的国际惯例和普遍适用的规律。截止至年7月，据世界自然保护联盟和联合国环境规划署统计，全世界符合世界自然保护联盟标准的国家公园已达处，自然保护地共处。
别人家的国家公园
因*治制度、社会文化、自然条件等不同，各个国家的国家公园体制也有区别。目前，现行国家公园管理模式有三种：
01中央管理
美国：中央集权型管理体制
美国国家公园采取典型的中央集权型管理体制，由直属于联邦*府内*部的国家公园管理局（NationalParkService）负责对国家公园体系内处国家公园的管理，形成以“国家公园管理局--地方办公室--基层管理机构”为主线的相对独立的垂直管理体系，地方*府无权干涉。国家公园管理局作为行*管理体系的核心，在法律框架下施行实际管理工作。有关国家公园的*策和法律条款则由社会各界向美国国会发起提案，提案通过后即成立。同时国家公园管理局与美国印第安部落合作，州、地方*府、非营利组织、历史遗产业主，教育机构合作，在国家公园保护区保藏、保护和共享这片土地和人民的历史。
国家公园主要的资金由联邦*府支出，保障其非盈利。其核心理念为“保护风景、自然生物、野生动物，并做到在让公众享受公园的同时，保护公园不受损害，从而使子孙后代得以继续享受。”美国对国家公园的开发注重教育性、体验性和环保性，将“保护第一”做为最重要的原则。
◆约塞米蒂国家公园◆
最佳体验：探访约塞米蒂河谷
堪称国家公园体系皇冠上明珠的约塞米蒂河谷，巨大的花岗岩岩层自梅塞德河拔地而起，高达数千英尺。狂野的小溪从崖壁顶端飞流直下，形成了世界上绝无仅有的壮观瀑布群景观。诸多醒目而巨大的岩石“哨兵”守护在这里，包括酋长岩、半圆丘、皇家拱门、“三兄弟”以及大教堂岩石。无论人们怎样对你抱怨夏季这里如何人头攒动，约塞米蒂河谷令人叹为观止的风景都值得前往一游。
◆*石国家公园◆
最佳体验：观赏野生动植物
无论看过多少自然类节目，当你在自然中真正偶遇它们时还是会大吃一惊。*石国家公园是世界上最著名的野生动物观赏地之一，大型哺乳动物随处可见，灰熊、野狼和美洲狮也让这里成为野生动物爱好者的胜地。
加拿大：垂直管理体制
加拿大是世界上第一个具有国家公园*府管理机构的国家，早在年就设立了国家公园管理局，实行垂直管理体制。加拿大国家公园局是管理国家公园的最高联邦机构，隶属联邦*府，负责国家公园的一切事务。加拿大国家公园局总部设在首都渥太华，另在7处设了办事机构。此外还设立了国家公园管理中心，与企业、学术界等非*府机构建立合作关系，综合管理。
国家公园保护资金主要来自国家和地方*府的财*专项拨款和贷款，还有非*府组织和志愿者的捐赠。在一些具体项目上，公园局采取联邦与各省签订费用分摊的方法。在加拿大，国家公园就是“能让加拿大人民获得利益、好处和享受的公共公园和游憩地”，同时公众参与的意见也被列为公园管理的重要参考资料，真正做到以人为本。
◆班夫国家公园◆
最佳体验：多种方式亲密接触自然
璀璨耀眼的冰川就在脚下，高耸的雪峰就在眼前，野鹿羚羊从身旁走过，碧绿的湖泊广阔的草原遍布园内……这就是班夫公园最日常的一面！在班夫你可以欣赏到一年四季风景不同的绝美落基山脉，可以最丰富多样的方式与大自然亲密接触：骑马、健行、滑雪、骑车、划艇、攀岩、或乘坐高空缆车等等。
◆沃特顿湖国家公园◆
最佳体验：粉色瀑布
虽然沃特顿湖国家公园是加拿大落基山脉国家公园中规模最小的一个，但它身处于多种自然环境的交界，催生出丰富多样的动植物生态。粉红色的卡梅伦瀑布更是是公园中的一道奇迹之光。
02属地管理
德国：地方自治性的管理模式
德国国家公园成立时间较晚，年才设立了第一个国家公园——巴伐利亚森林国家公园。现在，德国境内共有16个国家公园，总面积达到多平方千米，超过本土总面积的2％。
与美国不同，德国国家公园管理模式属于地方自治性。由德国联邦*府与州*府共同负责国家自然保护工作，联邦*府负责自然保护的宏观*策、制定法律法规，州*府拥有国家公园最高管理权，决定具体工作的开展和执行。虽然德国国家公园实行地方自治管理，但是各州之间、各州与联邦*府之间、*府机构与非*府机构之间联系密切，它们共同探讨国家公园的管理问题，建立了有关国家公园管理的统一规范和标准。
德国认为国家公园的经营以生态社会效益为主，国家公园的经营资金绝大部分来自于*府投入，此外还有社会捐赠和公园资源利用带来的收入。
◆海尼希国家公园◆
最佳体验：树冠之路
海尼希国家公园是欧洲最大的落叶混交林区，被称为“德国中部的原始森林”。在树冠之路上行走是公园游览的一大特色，在44米高的森林之上可以体验地面上无法想象的景致。还有个山猫村，其中的“山猫棚”提供很多当地动植物的有趣信息。
◆黑森林国家公园◆
最佳体验：探秘原始之美
黑森林国家公园最吸引人的地方在于原始之美，当你探索深绿的森林时，会沉醉于如画般的原始风景及广泛的视野。众多的主题活动等着游客来近距离感受这片自然，如北部黑森林全景骑行、猞猁潜行、橡皮艇划行等。
澳大利亚：权责明确的两权分离模式
目前，澳大利亚有多个国家公园、多个指定的保护区，涵盖动植物保护区、保护公园、环保公园、土著地区以及国家公园等类型。除了大陆上的国家公园以外，在澳大利亚的海外领地上也有保护区。
根据澳大利亚宪法，各州*府对建立和管理本州范围内的国家公园以及其他自然保护区承担责任。同时，联邦*府还设立了自然保护局，对世界遗产地、国际重要湿地、人与生物圈保护区直接管理或与有关州共同管理。
澳大利亚国家公园实行所有权与经营权分离的模式：由企业或个人经营，国家公园局进行监督、管理。澳大利亚维多利亚州国家公园局规定，凡是具备公共责任险（投保万澳元以上）、拥有急救设施条件的企业和个人就可取得国家公园内经营某项活动或景点12个月的经营权。
在此过程中，国家公园局主要履行执法、制定管理计划、负责基础设施建设和对外宣传、监督经营承包商等职责；而经营承包商的职责是改进服务、加强管理、提高效益。权责明晰的两权分离模式为国家公园局与承包商的合作奠定了基础。
◆大堡礁国家公园◆
最佳体验：世界上最大珊瑚礁群
大堡礁国家公园绵延在澳大利亚大岛外东北方向的大陆架上，清澈透底的海水，绵延的海岸线是潜水、浮潜及空中观景的不二之地。
◆富兰克林-戈登原野河流国家公园◆
最佳体验：需要乘坐飞机或冲浪船的公园
富兰克林戈登野河国家公园坐落在塔斯马尼亚州西部，属于世界遗产塔斯马尼亚原始森林区域，这里与世隔绝，稠密的原始雨林，激流的山涧小溪和险峻的山脉，游客只能借助冲浪船或飞机才能够进入公园。
03多方合作管理
英国：分层而多元的管理主体
英国现有15个国家公园，管理责任主体主要是英国*府和地方国家公园管理局。英国*府通过立法确定国家公园的建立目的以及发展蓝图，为地方管理局的具体管理提供宏观的指导，地方国家公园管理局承担最重要的管理职，英国*府实行有效监管。
英国*府期望国家公园管理局能充分发掘国家公园的特色，维护独特景观，使游客享受宁静，获得放松，同时还能带来社会和经济效益。为此，国家公园管理局在管理计划书中明确标示出该国家公园的特色，创建和完善教育性和娱乐性的方案，最大程度地展现国家公园的独特性，使当地居民和游客能享受独特美景。
◆Exmoor国家公园◆
最佳体验：探索皇家狩猎场
Exmoor国家公园曾是一个高级的皇家狩猎场。现在预计有平方英里的壮丽的林地，沼泽和茂密的山谷，不过可以放心，行走期间也不用担心被一个热衷打猎的女王猎杀。
◆湖区国家公园◆
最佳体验：英国最美一角
英国的湖区国家公园被国家地理杂志评选为：“人生必游的50个景点。曾去过的旅人对此赞不绝口。湖区国家公园常被誉为英国最美丽的一角，位于英格兰西北海岸，靠近苏格兰边界，整个区域内有大小不一的16个湖，拥有英格兰最高峰斯科菲峰(ScafellPike)和英格兰最大的湖温德米尔湖(WindermereLake)。
日本：中央与地方*府、私人多方合作管理
日本的国家公园体系主要是由国家公园、准国家公园及都道府县的自然公园组成。年出台的《自然公园法》，标志着日本国家公园制度的创立。
由于历史的原因，日本很多土地属私人所有，因此形成了国家公园土地管理分区制。日本的国家公园由国家环境厅主管和自然保护委员会协管，都道府县*府、市*府以及国家公园内各类土地所有者合作管理。
国家公园管理的相关法律法规由国家环境厅制定，每5年修订一次。实践中，按照日本《自然公园法》，每个国家公园都要有自己的管理计划书，内容主要是基于自然景观的保护原则来规定各个分区的性质、建筑物的色彩以及对动植物保护的注意事项，并以此为基准来合理设置公园的设施，推进自然环境的保护和利用。《自然公园法》的执行由国家公园管理人员（园长）及公园的其它员工、地方*府官员会同公园的所有者来共同完成。
◆富士山箱根伊豆国立公园◆
最佳体验：近距离感受富士山
富士山根伊豆国立公园早在年被指定成为国立公园。公园由日本最高山峰——富士山，三重式的破火山口及火山性堰止湖——芦之湖环抱的箱根和有地形隆起、沉降、海蚀形成复杂地形的伊豆半岛，加之海底火山喷发形成的伊豆诸岛组成，地域个性鲜明，引人入胜。
◆阿寒国立公园◆
最佳体验：观云海
该公园位于日本内陆地区，温差较大。即使白天30度的夏天，往往早晚也会出现辐射冷却的现象，气温降到10度以下，形成云海。
结语
别人家的国家公园管理模式各不相同，但国家公园的价值及功能相当一致，即提供人类追求的健康、美、安全以及自然生态的环境，具备健康、精神、科学、教育、游憩、环保及经济多种价值。
尽管跟其他国家的国家公园相比，我国的国家公园的建设才刚刚起步，尚在试点之中。但是建设国家公园是现阶段我国社会经济发展的历史需求，建设国家公园，用意不仅是加强生态保护，而且将国家公园建设作为生态文明制度建设的重要内容和保护自然文化遗产的重要手段。国家公园体制的建立步伐也正在加快，所以我们在自家门口逛国家公园的梦想指日可待。
与其在家羡慕别人家美轮美奂的国家公园，不如跟着下面这张地图，说走就走，亲自去看看我国10个正在试点的国家公园，发掘我们自家国家公园的魅力吧！
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