去年四月,我曾跟大家分享过加拿大大学的历史和分类。本月初,我同大家介绍加拿大大学的特点。今天,我们继续前行:加拿大大学探索之旅(二)
加拿大国土面积居世界第二,在辽阔的地域分布着十个省三个特别区加拿大原住民主要集中在三个特别区,其余十个省份按其地区特色划分为五个大的区域板块,即安大略省(以下简称安省)、魁北克省(简称魁省)、不列颠哥伦比亚省(简称BC省)、海洋四省和草原三省。
根据宪章规定立国的加拿大是一个联邦制国家,联邦*府透过制定*策等协调各省事务,教育也不例外。所以,加拿大大学归各省管理,属于省办大学。加拿大基本上是公立大学,由各省出资并参与管理,各省根据本省的资源和经济布局属下的大学。所以,地方色彩比较明显。
分权而治与协同共管,加拿大大学管治典型模式如果大家还记得,在从我家仨孩子入读的学校,看加拿大大学的演变历史一文,我曾提及,年是加拿大大学发展一个重要转折点,“加拿大全国教育厅长联席会议”(CouncilOfMinistryOfEducationCanada)成立,这是由各省和直辖区的教育厅长组成。在加拿大,联邦*府不设教育部,只承担高等教育的领导责任,针对高等教育的发展需求,适时、正确地立法,并通过制定按省人口比例拨付高等教育经费的*策,或实行按个人和企业收入税的一定比例返还各省的*策,对大学进行有限的调控。这一时期开始,联邦*府开始将高等教育与国家经济发展联系在一起,并以财*资助的方式支持高等教育科研发展,间接地介入到高等教育治理这中。虽然联邦*府在高等教育治理体系中不具有最高权威,但可以通过财*资助,各类相关*策的制订等方式影响或改善高等教育。同时,有限的国家权力有助于高等院校的自由和正常发展。校外人员由省级*府任命,理事会成员服务期2-3年;校长的聘任由大学理事会负责,委托猎头公司从世界范围内选招校长候选人,并成立专门的招聘委员会选定校长,整个过程不受*府干预。
分权,*府层面主要通过以下方式参与加拿大大学的管理:1、透过省级*府机构,例如,加拿大教育部长联席统筹和协调加拿大大学规划和发展。年成立的由各省和直辖区的教育厅长组成“加拿大全国教育厅长联席会议”(CouncilOfMinistryOfEducationCanada)