冯文刚
■民航安保网特邀专家
凯瑟琳·斯威特kathleenM.Sweet著
冯文刚*译
译著节选：国际主要反恐、执法部门和情报机构
--最好的防御体系
引言
鉴于现代恐怖主义在20世纪后半叶呈指数增长，全球建立了反恐和反叛乱体系。然而，传统的警力大多只重视大规模武器的部署，不适用于打击小型、秘密、机动和快速的恐怖主义部队。此外，事实证明，在人质事件中使用大规模武力是不现实的，需要提出新策略。在年慕尼黑奥运会遭到恐怖袭击后，这种需求变得更加强烈。
一些*府将反恐组织纳入国家警察部队和其他*事力量中。一般而言，他们都有一个灵活的指挥机构,进行特殊的战术训练,培养合适的专业工作人员和配备特定的设备。反恐单位(CTUs)或人质救援单位(HRUs)，通常由一个中心领导小组,几个作战部队,还有训练中心和后勤保障部组成。
在9·11事件之后，欧盟警察局长命令组建反恐部门和进行特殊干预的同步协作，这在欧盟催生了“阿特拉斯网络”——一个非正式的反恐合作组织结构框架。其最初目标是通过高水平的专业结构，相互合作，以尽可能提高各反恐部门的反恐能力。
反恐部队奥地利“眼镜蛇”反恐突击队该组织目前大约有名成员，其总部设立在奥地利首都附近的韦纳纽施塔特，实行中央垂直领导结构，即安全部长直接向奥地利内*部部长汇报工作，大约10名高级*官担任指挥职责。该组织的主体包括四个作战部门和一个训练部门。在作战单位训练，有二人、三人和五人三种不同的战术小组。
加拿大第二联合特遣部队该组织的任务是“打击国内恐怖主义活动，保卫国家安全”。JTF2的成员来自各*种，由一名中校领导，司令部设在首都渥太华西部的“戴尔山训练中心”。其成员人数大约在至人之间，部分部队始终处于警戒状态。他们被组织成两到四个人的团队，称之为“砖头”。每个“砖头”都有一个专业（沟通、狙击等）。一支20至30人的部队由一名上尉指挥。加拿大*府提供了大约0万美元用于启动和装备该部队，该部队有充足的资金。
英国：反恐特种部队英国反恐特种部队（SAS）是一支闻名世界的老牌特种部队，它的总部和训练基地设在伦敦西面英里的赫里福德，靠近布雷肯比肯思山的一个皇家空*基地。该部队成立超过40年，依靠“出奇制胜”准则获得了巨大的成功。
德国：德国联邦警察第九边防大队在慕尼黑大屠杀事件发生半年后，联邦德国*府于年9月26日宣布，立即组建一支专业化的反恐怖、反劫持特种作战部队，即联邦边防警察第9大队(英文缩写GSG9)，直接向中央*府报告。
第九边防大队分为三个不同的组，GSG-9/1，GSG-9/2和GSG-9/3。该小组由总部单位、通讯单位和技术单位组成。GSG-9/1是传统的反恐怖主义袭击小组，GSG-9/2由海事恐怖主义专家组成，GSG-9/3由航空专家组成。前两个小组大约有名成员，航空小组约有50名成员。
以色列野小子特种部队以色列打击恐怖主义的时间几乎比任何其他国家都长。由于大量的恐怖袭击，近年来，以色列一直坚持科技、*事理论、反恐战略相结合的反恐总方针。自从慕尼黑奥运会惨案后，一直致力于建设自己的“秘密反恐部队”。目前，以色列已有反恐突击部队，并在各类极端违法活动中展露锋芒。年，时任国防部长伊扎克·拉宾又把以色列国家反恐工作定义为：“我们在反恐行动中所设定的目标不是消灭恐怖分子，而是为了减少我们的弱点和给予恐怖分子最强力的打击”。
以色列国民警卫队以色列国民警卫队(INP)不像野小子特种部队那样引人注目、扬名世界，但是随着犯罪和恐怖活动的增多，在打击恐怖主义的斗争中，警卫队变得越来越重要。它成立于年6月9日，现已发展成为一支重要的力量。这支5万人的部队完全由志愿者组成。他们参与维护路障，对公共交通进行安全检查，并24小时不间断地进行应急救援。它们主要以两种形式行动，首先是由当地部队部署在附近的作战基地，其次是在特定执法和安全行动中协助警察的特种部队。
以色列边防警卫部队以色列边防警卫部队是一支具有警察力量的半*事化部队。由于身着醒目的绿色制服，因此，他们也被称为“绿色警察”。它是国家警察的一部分，由以色列警察局长负责管理。自年成立以来，它的主要任务是保护以色列边界安全。
爱尔兰陆*游骑兵联队陆*游骑兵联队(ARW)的主要任务是领导爱尔兰的反恐行动，它的总部位于基尔代尔郡的柯尔科营地。这个组织直接隶属于陆*参谋长，由一个指挥小组，两个突击排和一个由爆炸专家、医务人员等多名专家组成的支援排构成。作为爱尔兰的主要反恐力量，它的任务是干预任何极端恐怖袭击，包括劫机。为达到该目的，每个突击排可以根据实际操作的需要细分为较小的战术团队。
法国宪兵特勤队法国宪兵特勤队(GIGN)是世界上最繁忙的反恐部队之一。该组织早在年就成立了，但成员人数相对较少，它是在慕尼黑奥运会遭到恐袭和沙特驻巴黎大使馆被接管后创建的。与英国空*部队不同，该部队属于警察单位，而不是*事单位，因此，他们不仅要处理恐怖事件，也要处理非*治性的犯罪事件。
西班牙反恐特别行动小组近年来，西班牙国内发生大量恐怖主义事件，*府对于建立反恐特别行动小组的决定感到庆幸。这支小组成立于年，最初缺乏*治支持和财*支持。后来，西班牙遭受了左翼和右翼恐怖组织的袭击，尤其是“埃塔”恐袭。在德国GSG-9部队多次帮助并提供有价值的建议后，西班牙反恐特别行动小组获得了成功，成为顶尖的高效反恐小组。
美国*事反恐部队美国*事反恐部队的基地位于美国境内，远离以往大多数的国际恐怖袭击。位于布拉格堡的联合作战司令部通常被认为担负着应对恐怖分子的袭击，或者营救作为人质的美国公民的任务。在该司令部所有武装部队的分支机构中，最广为人知的是三角洲部队和特遣部队。海*和空*各有其代表性的团队，即海豹突击队六队(现为海*特种作战发展组，NSWDG)和空*特种作战司令部。
美国反恐力量还包括：地方执法机构、美国海关总署、美国海关和边境保护局、美国缉*局、美国联邦调查局、美国联邦执法局、美国国土安全部、美国交通运输安全管理局、美国移民归化局，美国公民和移民局(USCIS)、美国情报委员会、美国恐怖分子筛查中心、美国联邦邮*检查局等。
结论协调全国各地以及机场的执法机构的关系就像是编排一个复杂的舞蹈一样。所有人员需要一起工作，但是可能互相不了解，即使同一时间出现同一机场也互不相识。最重要的是，他们可能不清楚其他执法机构在任何特定时间都在做什么，但机场安保人员必须参与其中。无论执法人员的管辖范围如何，都应当加强机构间的精确合作。
总编：王雪怡
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